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南非犀牛角贸易合法化 “人手两根犀牛角”将带来何种影响?

南非犀牛角贸易合法化只隔一层窗户纸,“人手两根犀牛角”将带来何种影响? 

按照南非环境部的说法。现在已经是应该可以出售犀牛角的时候了。

221日,在南非国会进行答辩时,环境部长莫勒瓦表示,在2009年,南非之所以要暂停犀牛角贸易,是因为有一些问题需要处理。但是现在,各项规章制度都已经到位,人们已经做了大量的工作:“在这种情况下,人们质疑我们为什么仍然要暂停犀牛角贸易。”

在南非,最希望恢复犀牛角贸易的是两种人:养殖犀牛的农场主以及政府保存犀牛角的机构。

2016年,南非私营的犀牛养殖场主将环境部告到了法庭,双方的斗讼非常激烈。在那之后,在犀牛养殖场主的“技术性胜诉”之后,环境部长还曾经上诉到宪法法院。

但是,28日,环境部长突然表示,正在起草国内犀牛角贸易合法化的法案;而且,新的法案很有可能还将推动犀牛角的出口。一旦这部法案通过,每个人都可以购买、拥有、销售或者出口两根犀牛角。在这部法案以政府公告的形式公布之后,人们有30天时间提出意见。

不过,莫勒瓦女士没有说明,这些可能的、即将终止南非国内犀牛角贸易禁令的管理规定将是什么。但是人们注意到,为了真正的犀牛角贸易合法化,可能还有一系列的管理规定,例如在约堡国际机场的管理规定;DNA检测的办法、微芯片管理,以及内政部与之对应的管理规定等等。

环境部表示,在管理方面,他们面临着一个模糊化的问题:如何界定“个人用途”和“商业用途”之间的区别。这需要法案或者管理规定的明晰;另一方面,他们也需要“进口国”承诺:南非出口到这些国家而犀牛角不会用于商业用途。但是实际上,做到这一点是非常困难的。在此之前,南非也曾经有类似的“装饰性狩猎”,但是这方面的管理完全可以用乌七八糟来形容。当年,泰国的犯罪团伙利用这一漏洞,组织大量妓女前往南非展开“屠牛行动”,经媒体报道后,全国哗然。

犀牛角一旦离开南非,将被用作何等用途?可以肯定的是,包括美国在内的国家,没有针对出口犀牛角的管理系统。这也意味着,这些犀牛角以“个人用途”的名义出口之后,很有可能会流入商业领域;实际上南非在这方面毫无办法控制。

此外,人们对于犀牛角贸易提出了一些非常尖锐的问题,南非环境部对这些问题并没有做出令人满意的答复:

1,在起草这些规定的过程中,环境部咨询了哪些人士的相关意见?所谓的“每人两根犀牛角”的标准是如何确定下来的?有什么依据?

2,目前南非的行政管理和警察队伍,在应对现有任务的情况下已经捉襟见肘。在这种情况下,他们如何能应付更多的犀牛角贸易监控?

3,环境部门如何保障放开贸易后,南非的犀牛角不会流入国际黑市?

4,这会是南非在2019CITES大会上,南非全面推动世界范围内犀牛角贸易合法化的开始吗?

目前,有关系牛角贸易合法化的诉讼仍在宪法法院展开。可以肯定的是,如果宪法法院做出“不利于”环境部长的裁决,取消犀牛角贸易禁令真的是指日可待。有人认为,取消禁令将导致大量犀牛角涌进市场,重创黑市贸易,并因此打击犀牛盗猎的行为;但是也有人认为,这样反而会为犯罪分子大开绿灯,令犀牛角黑市猖獗,盗猎现象反而会增加。
 

 

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